Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK antoi 12. elokuuta 2026 työ- ja elinkeinoministeriölle lausunnon KEHA-keskuksen tehtäviä koskevasta lakiesitysluonnoksesta. Teme oli mukana valmistelemassa lausuntoa osana SAK:ta ja nosti osuudessaan esiin erityisesti työttömyysturvaosaamisen turvaamisen työllisyysalueilla.
KEHA:n valtakunnallisia palveluita karsitaan merkittävästi
Työ- ja elinkeinoministeriö valmistelee hallituksen esitystä, jolla karsittaisiin merkittävä osa Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksen (KEHA-keskus) tehtävistä. Esitysluonnoksen mukaan lakkautettaisiin muun muassa työvoimaviranomaisille suunnattu oikeudellinen tuki, osaamisen kehittämisen tuki sekä työllisyyspalveluihin kytkeytyvät valtakunnalliset asiakas- ja neuvontapalvelut. Taustalla on talvella 2025–2026 tehty selvitys, jossa arvioitiin KEHA-keskuksen ja kuntien työvoimaviranomaisten välistä työnjakoa ja päällekkäisyyksiä TE-palvelu-uudistuksen jälkeisessä, kuntapohjaisessa järjestelmässä.
Lausuntokierros esitysluonnoksesta päättyi elokuussa 2026. Hallituksen on tarkoitus antaa eduskunnalle lakiesitys syksyllä 2026, ja lakimuutosten on määrä tulla voimaan vuonna 2027.
SAK kriittinen valtakunnallisten asiakas- ja neuvontapalveluiden lakkauttamista kohtaan
SAK pitää hallinnon roolien ja päällekkäisyyksien tarkastelua sinänsä perusteltuna, mutta suhtautuu varauksella useisiin esityksen kohtiin.
SAK kannattaa sitä, että KEHA-keskus säilyttää valtakunnallisen tiedolla johtamisen tehtävänsä sekä vastuun julkisten työvoimapalveluiden tietojärjestelmistä ja rekistereistä: näiden keskittämistä pidetään edelleen perusteltuna palveluiden yhdenvertaisuuden ja kustannustehokkuuden vuoksi. KEHA:n rooli työttömyysturvan vaativimpien asiantuntijalausuntojen antajana tulee SAK:n mukaan säilyttää ennallaan, jotta työvoimapoliittiset lausuntokäytännöt pysyvät yhdenmukaisina koko maassa.
Sen sijaan oikeudellisen tuen, osaamisen kehittämisen tuen sekä valtakunnallisten asiakas- ja neuvontapalveluiden lakkauttamiseen SAK suhtautuu kriittisesti. Lausunnossa huomautetaan, että esitysluonnos itsekin tunnistaa riskin työnhakijoiden yhdenvertaisen kohtelun heikkenemisestä: kun valtakunnalliset oikeudelliset konsultaatiot ja ohjeistukset poistuvat työvoimaviranomaisten käytöstä, alueellinen vaihtelu lain tulkinnassa ja palveluiden laadussa todennäköisesti kasvaa. SAK ehdottaa, että oikeudellinen tuki ja osaamisen kehittäminen säilytettäisiin edes suppeammassa muodossa, ja muistuttaa, ettei lakkautettavien tehtävien siirtymiseen kunnille ole esitetty lisäresursointia.
Lausunnossa nostetaan esiin myös Lupa- ja valvontaviraston (LVV) huomio prosessin epäselvyydestä asiakkaan näkökulmasta sekä riski siitä, että alueellisten tulkintaerojen lisääntyminen kasvattaisi LVV:n käsittelemien kanteluiden määrää. Tämä edellyttäisi riittäviä resursseja valvontaan.
Teme: osaaminen työllisyysalueilla on turvattava
Temen osuus lausunnossa koskee työttömyysturvaosaamisen säilyttämistä työllisyysalueilla siinäkin tapauksessa, että KEHA vastaisi jatkossakin vaativista asiantuntijalausunnoista:
”SAK painottaa, että on välttämätöntä turvata alueilla vahva osaaminen työllisyysalueille kuuluvista työttömyysturvatehtävistä. Esimerkiksi voidaan nostaa omassa työssä työllistymisen tilanteet esimerkiksi taide- ja kulttuurialalla: työllisyysalueiden tulee aina vähintään tunnistaa, milloin asiasta tulee tehdä KEHA:n asiantuntijalausunto.”
Taide- ja kulttuurialalla työskentely on tyypillisesti pätkittäistä ja koostuu monista pienistä, vaihtelevista tulonlähteistä, mitä työttömyysturvalainsäädäntö ei tunnista. Kun tällaiset tilanteet eivät ohjaudu ajoissa KEHA:n asiantuntija-arvioon, seurauksena voi olla väärintulkintoja ja epäselvin perustein tehtyjä maksatuspäätöksiä. Tästä seuraa pahimmillaan raskas takaisinperinnän selvityspyyntöprosessi, joka kuormittaa myös Temen jäseniä merkittävästi.
“Tilanne on yksilölle kohtuuttoman raskas silloinkin, kun selvitys lopulta päättyy hänen kannaltaan onnistuneesti. Tästä syystä Temelle oli tärkeää nostaa työllisyysalueiden tunnistamiskyky esiin osana SAK:n lausuntoa”, toteaa Temen työelämäasiantuntija Heidi Naakka.
Lakiesitys annetaan eduskunnalle kuluvana syksynä
Lausuntokierros KEHA-keskuksen tehtäviä koskevasta lakiluonnoksesta päättyi elokuussa 2026, ja hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle syksyn aikana. Teme seuraa asian etenemistä.
Teme ohjeistaa jäseniään KEHA-keskuksen kanssa toimimisesta
OmaTemestä löytyy ohjeistus Työttömyysturvaohje: Kuinka toimia KEHA-keskuksen kanssa. Ohjeistuksessa käydään läpi seuraavat asiat KEHA-keskuksen selvityspyyntöihin liittyen:
- Miten toimia, jos olet saanut KEHA-keskuksen selvityspyynnön?
- Miten toimia, jos olet saanut yrittäjätoimintaa koskevan selvityspyynnön?
- Suosituksia selvityksen tekemiseen
- Yritystoiminnan sivutoimisuuden selvittäminen
- Tunnusmerkit: työsuhde, toimeksiantosuhde, omassa työssä työllistyminen ja apurahatyöskentely
- Freelancer-termin käyttö
Ohjeistus on valmisteltu yhteistyössä kulttuurialan liittojen kesken.
Tutustu ohjeistukseen: Kirjaudu OmaTemeen ja löydät ohjeistuksen etusivulta.
