Opetus- ja kulttuuriministeriön tekoälyn vastuullista kehittämistä ja käyttöä käsittelevä loppuraportti oli sidosryhmien lausuntokierroksella 25. syyskuuta saakka. Lausunnossaan Teme nosti esiin ihmisen luoman sisällön aseman vahvistamisen, läpinäkyvyyden ja toimivat merkitsemiskäytännöt.
Raportti on laadittu tekijänoikeusasioiden neuvottelukunnan käynnistämissä pienryhmissä. Neuvottelukunta on asetettu koko hallituskaudeksi, ja sitä johtaa tiede- ja kulttuuriministerin valtiosihteeri.
Pienryhmien tehtävänä oli laatia ehdotus yhteisiksi pelisäännöiksi tekoälymallien kehittämiselle ja käytölle. Työ rajattiin tekijänoikeudellisiin kysymyksiin. Raportti kuvaa oikeuksiin, teknologioihin, metatietoihin ja tunnisteisiin liittyviä toimintatapoja, joiden avulla ihmisen luoma sisältö voidaan erottaa tekoälyn tuottamasta.
Teemakohtainen pienryhmätyö
Ryhmiä oli kolme: luova ryhmä käsitteli tekoälyä luovan työn välineenä, teknologiaryhmä muun muassa datasettien laatuvaatimuksia ja juridiikkaryhmä oikeudellisia kysymyksiä. Ryhmät kokoontuivat joulukuun 2025 ja maaliskuun 2026 välillä, ja niissä kuultiin erityisesti tekoälyn kehittäjiä. Raportit luovutettiin 2. kesäkuuta 2026.
Lausuntoja pyydettiin erityisesti niiltä sidosryhmiltä, jotka eivät osallistuneet pienryhmiin.
Raportissa todetaan, että kulttuuripoliittisen selonteon mukaisesti tekoälyä koskevat tekijänoikeuskysymykset ratkaistaan ensisijaisesti EU-tasolla ja kansainvälisillä sopimuksilla, ja kansallisten toimien on tarkoitus tukea tätä työtä.
Ihmisen luoman sisällön asema vahvistettava
Lausunnossaan Teme kannattaa neuvottelukunnan luovan ryhmän ehdotusta kohdistaa luovien alojen tuet sinne, missä niillä on eniten vaikutusta, ja vahvistaa ihmisen luoman sisällön asemaa. Valtio voi rahoitusinstrumenttiensa ehdoilla ohjata rahoitusta ihmisen tekemään luovaan työhön.
Johdonmukainen rahoituspolitiikka estää jo ennen toimivien lisenssimarkkinoiden syntyä sen, että tekijöiden aineistolla luvatta koulutettuja tekoälytyökaluja käytetään korvaamaan samojen tekijöiden työtä.
Lisenssiratkaisuja tuettava lainsäädännöllä
Teme pitää tärkeänä myös luovan ryhmän ehdotusta tukea toimivien lisenssiratkaisujen syntyä lainsäädännöllä. Temen näkemyksen mukaan on selvitettävä, soveltuuko sopimuslisenssijärjestelmä lisenssimarkkinoiden luomiseen.
Lisenssimarkkinoiden toimivuuden kannalta on olennaista, että koulutusaineiston läpinäkyvyys ja opt-out-mekanismit toteutuvat täysimääräisesti.
Merkitsemisvaatimuksia kehitettävä
Lisäksi Teme nostaa esiin tekoälysisällön merkitsemisvaatimusten kehittämisen ja syväväärennökset (deep fake), joihin on tarpeen kehittää kansallisia ratkaisuja. Opetus- ja kulttuuriministeriö on tilannut aiheesta selvityksen, joka julkaistaan lähitulevaisuudessa. Myös toimivat tekoälyllä tuotetun tai tekoälyn merkittävästi avustaman sisällön merkitsemisvaatimukset tukevat ihmisen luoman sisällön asemaa.
Yleisön on voitava erottaa tekoälyllä tuotettu sisältö ihmisen luovan työn tuloksista.
